案例材料
杨书哲等与中国国家铁路集团有限公司行政处理及规范性文件审查纠纷
案例摘要
杨书哲于2019年12月23日持当日G6908次车票在济南东站安检时，被发现携带红星二锅头1瓶和打火机5个。铁路济南局公司工作人员告知按《铁路进站乘车禁止和限制携带物品的公告》只能携带2个打火机进站。 本案核心争点在于：铁路企业在进站安检中阻止携带超量打火机进站，究竟是合同履行中的民事行为还是经法律法规授权的行政行为，是否进入行政诉讼受案范围。
事实梳理
杨书哲于2019年12月23日持当日G6908次车票在济南东站安检时，被发现携带红星二锅头1瓶和打火机5个。铁路济南局公司工作人员告知按《铁路进站乘车禁止和限制携带物品的公告》只能携带2个打火机进站。杨书哲未选择按限量进站而离站，随后起诉请求确认阻止进站违法、赔偿票款及公交费20元，并申请一并审查《公告》。一审驳回其诉请，杨书哲与铁路济南局公司均提起上诉，二审结果为驳回上诉、维持原判。
争议焦点
本案核心争点在于：铁路企业在进站安检中阻止携带超量打火机进站，究竟是合同履行中的民事行为还是经法律法规授权的行政行为，是否进入行政诉讼受案范围；《公告》是否属于可一并审查的规范性文件及其“打火机限2个”规定是否违法；在被诉行为未被认定违法时，20元损失赔偿及连带责任是否成立。二审对个别程序异议的具体展开，节录文本中文书未明确记载。
涉及法条
- 行政诉讼法 第二条
- 铁路法 第三条
- 行政诉讼法 第六十九条
- 行政诉讼法 第八十六条
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