案例材料
濮阳市华龙区华隆天然气有限公司与河南省濮阳市城市管理局等确认行政协议无效纠纷
案例摘要
本案为(2020)最高法行再509号行政再审。华润公司主张其于2012年与濮阳市城管局签订管道燃气特许经营协议，城管局又于2013年与华隆公司签订被诉协议，经营区域部分重合，遂请求确认无效。 本案争点在于：2012年华润协议与2013年华隆协议是否构成同一区域的重复许可，并据此影响行政协议效力；涉案经营区域“四至”是否明确、证据是否足以证明重叠范围。
事实梳理
本案为(2020)最高法行再509号行政再审。华润公司主张其于2012年与濮阳市城管局签订管道燃气特许经营协议，城管局又于2013年与华隆公司签订被诉协议，经营区域部分重合，遂请求确认无效。一审确认被诉协议第3.4条违法并责令补救；二审撤销一审并确认2013年协议无效。华隆公司不服后申请再审。现有信息仅显示再审判决第一项为撤销河南高院(2018)豫行终111号判决，其余主文文书未明确记载。
争议焦点
本案可讨论的焦点是：2012年华润协议与2013年华隆协议是否构成同一区域的重复许可，并据此影响行政协议效力；涉案经营区域“四至”是否明确、证据是否足以证明重叠范围；以及在燃气特许经营争议中，城管局与市政府的被告适格、确认无效之诉是否属于行政诉讼受案范围。
涉及法条
- 行政许可法 第十二条
- 城镇燃气管理条例 第五条
- 行政诉讼法 第七十四条
- 行政诉讼法 第七十五条
- 行政诉讼法 第八十九条
裁判说理与法院结论会在完成第三步写作后开放对照。
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